中國互聯網絡信息中心（CNNIC）于2月3日正式發布第35次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》。報告顯示，我國網民總體繼續增長，截至2014年12月，我國網民規模達6.49億，我國網民比例近全國總人口數50%。全年共計新增網民3117萬人。

　　互聯網普及率為47.9%，較2013年底提升了2.1個百分點。但是近年來非網民的上網意愿持續降低，肯定上網或可能上網的比例，從2011年的16.3%逐漸下降至2014年的11.1%，未來非網民的轉化難度將進一步加大、網民規模的增速將繼續減緩。

　　其中手機網民依舊是我國網民的主力軍，但2014年上半年手機網民增速為5.4%，下半年為5.6%，增速未出現明顯增長，手機網民即將進入平穩增長階段。并且不同經濟區域、城鄉間互聯網的普及率依舊差異明顯。

　　以下為報告“互聯網絡安全環境”部分詳情：

１．網民規模

　　　　（一）整體網民規模

　　截至2014年12月，我國網民規模達6.49億，全年共計新增網民3117萬人。互聯網普及率為47.9%，較2013年底提升了2.1個百分點。

　　
　　2014年網民增長的宏觀帶動因素有以下三個方面：

　　政府方面，2014年政府更加重視互聯網安全，中央網絡安全和信息化領導小組于2月份成立，旨在全力打造安全上網環境、投入更多資源開展互聯網治理工作，消除非網民上網的安全顧慮；8月，中央全面深化改革領導小組第四次會議審議通過了《關于推動傳統媒體和新興媒體融合發展的指導意見》，推動傳統媒體與新媒體融合的工作正式提上社會經濟發展日程，推動互聯網成為新型主流媒體、打造現代傳播體系，對非網民信息生活的滲透力度持續擴大；“寬帶中國2014專項行動”持續開展，進一步推動了互聯網寬帶的建設和普及。

　　運營商方面，2014年中國4G商用進程全面啟動，根據工信部發布的《通信業經濟運行情況》顯示，截至12月，中國4G用戶總數達9728.4萬戶，在網民增長放緩背景下，4G網絡的推廣帶動更多人上網；運營商繼續大力推廣“固網寬帶+移動通信”模式的產品，通過互聯網OTT業務和傳統電信業務的組合優惠，吸引用戶接入固定互聯網和移動互聯網；隨著虛擬運營商加入市場競爭，電信市場在2014年出現活躍的競爭發展態勢，相比基礎運營商，其在套餐內容方面靈活度更大，獲得很多用戶的認可。

　　企業方面，2014年新浪微博、京東、阿里巴巴等知名互聯網企業赴美上市，使“互聯網”成為頻頻見諸報端的熱點詞，互聯網應用得到廣泛宣傳，互聯網應用與發展模式快速創新，比特幣、互聯網理財、網絡購物、O2O模式等一度成為社會性事件，這些宣傳報道極大地拓寬了非網民認知、了解、接觸互聯網的渠道，提高非網民的嘗試意愿。

　　根據調查，2014年新網民最主要的上網設備是手機，使用率為64.1%，由于手機帶動網民增長的作用有所減弱，故新網民手機使用率低于2013年的73.3% 。由于2014年新增網民學生群體占比為38.8%，遠高于老網民中的22.7%，而學生群體的上網場景多為學校、家庭，故新網民使用臺式電腦的比例相比2013年上升明顯，達51.6% 。

　　數據顯示，非網民不上網的原因，主要是不懂電腦/網絡，比例為61.3%，其次為年齡太大/太小，占比為28.5%，相比2013年均有所上升。互聯網知識與應用技能的缺乏，仍然是造成網民與非網民之間數字鴻溝的重要原因之一。另外，沒有電腦等上網設備的比例為10.7%，互聯網接入設備的獲取能力差異造成的使用鴻溝也不能忽視。

　　數據顯示，近年來非網民的上網意愿持續降低，肯定上網或可能上網的比例，從2011年的16.3%逐漸下降至2014年的11.1%，未來非網民的轉化難度將進一步加大、網民規模的增速將繼續減緩。

　　對潛在網民（肯定上/可能上）與非潛在網民（肯定不上/可能不上/不一定/說不清）進行對比發現，非潛在網民中小學及以下學歷、農民、60歲及以上的群體占比很高，分別達到59.2%、43.3%和36.7%，這些特征與該群體不上網的原因表現一致，即不懂電腦/網絡（64.1%）、年齡太大/太小（30.6%）；而30.2%的潛在網民不上網的主要原因是沒有時間上網，這一群體具備互聯網接入條件與使用技能，未來轉化為網民的可能性更高。

　　（二）手機網民規模

　　截至2014年12月，我國手機網民規模達5.57億，較2013年增加5672萬人。網民中使用手機上網的人群占比由2013年的81.0%提升至85.8% 。

　　2014年上半年手機網民增速為5.4%，下半年為5.6%，增速未出現明顯增長，手機網民即將進入平穩增長階段。一方面，移動電話的普及率已基本達到飽和，根據工信部發布的《通信業主要指標完成情況》顯示，2014年全年移動電話普及率由90.8%升至年底的94.5%，上升空間逐漸縮窄；另一方面，從6月1日起運營商被納入營業稅改征增值稅試點范圍，曾對推動手機網民起到重要作用的“購話費送手機”的終端補貼政策隨之出現重大調整，同時國資委要求運營商在三年內連續削減20%的營銷費用，以上政策變動對智能手機的推廣渠道造成顯著沖擊，手機網民增長的重要推動力受到部分削弱。

　　（三）分省網民規模

　　截至2014年12月，中國大陸31個省、直轄市、自治區中網民數量超過千萬規模的達25個，互聯網普及率超過全國平均水平的省份達12個。分經濟區域看，東部地區10省中，有8省的互聯網普及率超過全國平均水平，中部地區6省中僅有1省，西部地區12省中有2省，東北部地區三省中有1省，不同經濟區域間互聯網普及率差異非常明顯。

　　
　　通過變異系數[ 變異系數，是一組數據的標準差與其平均值的比，反映該組數據變異程度的大小。省互聯網普及率的變異系數越大，說明互聯網普及率的地區差異越大。]來反映省間互聯網普及率的差異，可以看到，我國互聯網普及的地區差異呈現穩定的下降趨勢，截至2014年12月，互聯網普及率的省間差異為0.24，相比2013年底下降了0.01。實現互聯網接入以來，中國在推進互聯網全面普及的工作上取得顯著成效，但由于互聯網普及率的省間差異仍然存在，進一步推動普及情況落后省份的互聯網建設工作將成為一項長期工程。

　　（四）農村網民規模

　　截至2014年12月，我國網民中農村網民占比27.5%，規模達1.78億，較2013年底增加188萬人。城鎮網民增長幅度較大，相比2013年底增長2929萬人。在整體網民規模增幅逐年收窄、城市化率穩步提高的背景下，農村非網民的轉化難度也隨之加大，未來將需要進一步的政策和市場激勵，推動農村網民規模增長。

　　盡管農村地區網民規模、互聯網普及率不斷增長，但是城鄉互聯網普及率差異仍有擴大趨勢，2014年城鎮地區互聯網普及率超過農村地區34個百分點。造成差距的原因，部分在于城鎮化進程在一定程度上掩蓋了農村互聯網普及推進工作的成果，根本則是地區經濟發展不平衡，妥善解決城鄉數字鴻溝的方法仍然需要進一步探索創新。

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