今年兩會，因中國消費者到日本買馬桶蓋和春節前外資撤離企業增多等現象，中國制造轉型的議題明顯比前幾年熱門，甚至有悲觀者認為中國制造熬得過2008年金融危機，卻未必熬得住2015。此擔憂也許不足慮，但政府提了多年的轉型升級，現在必須有突破性的行動了。

　　外資大量撤離中國制造業，一家獨大的局面面臨瓦解

　　那么，2015年中國制造到底面臨什么挑戰?首當其沖，是外資撤離的增多。2月5日，西鐵城精密廣州公司突然宣布解散，1042名員工隨即失業(詳見本報3月9日25版《西鐵城撤離：珠三角制造業告別青春期》);2月7日，日本大金公司表示將家用空調生產從中國遷回位于滋賀縣的工廠;2月27日，微軟中國宣布，將關閉位于北京及東莞的手機工廠……而松下、夏普、TDK、耐克、富士康、三星等世界知名企業則紛紛在東南亞和印度開設新廠。

　　其實，這樣的撤離并非始于2015年，從西鐵城廣州公司的調查案例可知，2014年開始這場轉移已在醞釀，而2012年以來長三角、珠三角等25個城市大幅調高最低工資標準時，一些輕紡企業就開始撤離中國。可以說，制造業尤其是低端制造業會向勞動力成本更低的國家和地區轉移，這是產業發展的大勢所趨，在國外的大型超市里，“Made　　in　　china”產品已經不像幾年前那樣充斥全場了，如墨西哥、印度、巴基斯坦等發展中國家的產品已經在替代中國制造。

　　若僅受大趨勢影響，似乎不足為懼，但我們看到，不少美日韓的中高端制造企業開始撤離中國，回流本國。比如2013年蘋果將1億美元的電腦生產線撤回美國，而日本受日元大幅貶值有利于本國企業產品出口等要素影響，企業開始向本土回流，比如前述西鐵城、大金等例子。這是2008年金融危機之后，一些發達國家吸引制造業回歸新政導向的結果。對此，歐盟北京商會近日的一份報告表示，中國的外資撤出率已經連續三年向上攀升，跨國企業中國投資的黃金時代已接近尾聲。而中國改革開放30多年來，靠規模制勝的時代也正在走向終結。

　　中國制造業轉型已到關鍵時刻

　　需要反思的是，過去幾年實體經濟得到的支持并不夠。2008年金融危機后，天量信貸更多投向了基礎設施領域，一些實業資本轉而投向房地產，博取短期利益，無形中也形成了一種逆向效應。如此情形下，面對轉型升級壓力的制造企業，恐怕也難得專心主業。

　　中國的投資環境在近一兩年內發生的一些新變化，也令外資應接不暇，比如取消外資的超國民待遇、啟動外資反壟斷調查、政府優先采購中國自主創新產品等等。十多年來，我們大力引進外資，把土地稅收等資源大幅集中傾斜給外資，現在政策的冰火兩重天，讓部分外資感到很不適。一方面，這要求給外資適應這種“新常態”留出時間;另一方面，外資也要順時而變，把握變化中的中國市場新機會。就此而言，中國市場仍有很大空間，只是外資也要轉型升級。政府政策一定要權衡好效率創新與公平公正之間的尺度。

　　危中亦有機。多年來，外資企業本就是中國制造不可或缺的重要組成，現在暫時出現的撤離現象，給我們敲響警鐘的同時，也在被動加快中國制造轉型的步伐，正所謂“時不我待”，現在最棘手的是，部分外資企業撤離后，地方政府如何做好續接工作，畢竟廠房土地都在那兒閑置著。而政府想要淘汰的低端制造業的撤出，正好也給轉型升級留下了空間。從日本買回的智能馬桶蓋由中國杭州制造，也讓我們看到，多年與外資強敵為伍，中國制造能力已經趕超上來，尤其是大量的三來一補企業從2008年之后因海外訂單減少開始走上出口轉內銷之路，并打造自己的品牌，這次又是這些OEM企業逆襲的大好機會。

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