《經(jīng)濟參考報》近期在江蘇、湖北、廣西、海南等地部分農(nóng)村調(diào)研了解到，當(dāng)前，農(nóng)村電子商務(wù)對暢通農(nóng)產(chǎn)品銷售、增加農(nóng)民收入、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)揮了重要作用，不過也應(yīng)看到，農(nóng)村電子商務(wù)尚處于起步階段，面臨缺人缺錢缺配套服務(wù)等多重困境，尤其是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、競爭力打造、創(chuàng)業(yè)平臺搭建、物流體系及相關(guān)培訓(xùn)等方面還存在諸多短板。其中，就物流而言，有專家曾表示，我國農(nóng)產(chǎn)品物流環(huán)節(jié)的損耗平均比例是30%，而美國、日本等發(fā)達國家則為3%、甚至更低，相差十倍之多。

 配套服務(wù)滯后培訓(xùn)亂象叢生

隨著農(nóng)村電商日益增多，一些地方正在逐漸建立配套體系，但總體而言，農(nóng)村電子商務(wù)配套服務(wù)滯后、運輸成本高、培訓(xùn)不足或存在亂象，是不少地區(qū)反映的較為普遍的問題。

 “我感覺上當(dāng)了。前不久參加一個公司組織的電商培訓(xùn)，第二天就幫忙注冊一個網(wǎng)站，我當(dāng)時刷卡交費2.1萬元。參加的有上百人，都是像我這樣急著想要搞電商的老總們。”京山縣羅店鎮(zhèn)劉港水稻種植合作社理事長劉實勇說。此外，也有人反映，有的電商培訓(xùn)僅僅是搞一個網(wǎng)頁，根本不是銷售平臺，沒有建立上下游產(chǎn)業(yè)鏈。

　　 有基層干部反映，目前農(nóng)業(yè)勞動者年齡普遍較大，受教育程度相對較低，缺乏電子商務(wù)知識和操作技能，發(fā)展電商在營銷、運營、設(shè)計等崗位都有不同程度的人才缺口。湖北京山縣的國寶橋米、京和米業(yè)的電商銷售平臺設(shè)在武漢而不是京山，其主要原因是京山缺乏人才。

江蘇金壇一名農(nóng)口干部說，農(nóng)村創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)分散在很多個部門，有農(nóng)口、科技、民政、人社、團委、婦聯(lián)、工商聯(lián)等等，處于“九龍不治水”的混亂狀態(tài)?？h市里的部委辦局都有一些資金和項目，搞農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)也是各搞一攤，請來講課的人水平參差不齊，有的花了錢但沒有什么效果，也沒有建立一個有真正影響力的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)平臺。

“一些農(nóng)民聽商家說，有一種紫薇花可以開出七種顏色，不少村民就信以為真，也在網(wǎng)站上發(fā)布這一訊息，不少顧客買了之后發(fā)現(xiàn)問題，就在網(wǎng)站投訴。”江蘇沭陽縣顏集鎮(zhèn)堰下村黨支部書記李彥春舉例道，這不僅影響了買方，更是影響了花農(nóng)群體，甚至損害了一個地域的形象。記者調(diào)研了解到，一些農(nóng)民為了短期利益兜售虛假產(chǎn)品時有發(fā)生。如何線上線下聯(lián)動打擊虛假產(chǎn)品銷售需要引起重視。

部分地區(qū)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)落后，配套服務(wù)滯后。“基礎(chǔ)設(shè)施落后，在中西部地區(qū)表現(xiàn)明顯，主要是網(wǎng)絡(luò)運行質(zhì)量差，電信費用高，部分農(nóng)村偏遠地區(qū)沒有覆蓋網(wǎng)絡(luò)?！本┥娇h商務(wù)局有關(guān)人士說。

同時，隨著電子商務(wù)高效運轉(zhuǎn)，越來越離不開快遞、倉儲、運營、園區(qū)等電子商務(wù)服務(wù)協(xié)同支持。不少地方反映，電子商務(wù)沒有統(tǒng)一的服務(wù)平臺，不能為網(wǎng)商提供咨詢、倉儲等一站式服務(wù)，具體體現(xiàn)在服務(wù)費用高、服務(wù)效率低、服務(wù)空缺等方面，如快遞費較高、送貨比較慢、較少有相關(guān)運營服務(wù)等。

運輸成本高企

農(nóng)產(chǎn)品物流損耗嚴重

 農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展相對滯后，不僅削弱了農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，并且成為整個流通體系的瓶頸。中國國際經(jīng)濟交流中心總經(jīng)濟師陳文玲曾表示，我國農(nóng)產(chǎn)品物流環(huán)節(jié)的損耗平均比例是30%，而美國、日本等發(fā)達國家則為3%、甚至更低，相差十倍之多。

江蘇省農(nóng)委信息中心主任吳建強等人說，相對于城市電子商務(wù)和工業(yè)品電子商務(wù)而言，目前農(nóng)村物流終端大都不到村，加之農(nóng)產(chǎn)品物流速度要求高或需采用保鮮技術(shù)，損耗多，物流運輸成本相對較高，妨礙農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的開展。

有關(guān)專家與業(yè)內(nèi)人士建議，從三個方面布局農(nóng)產(chǎn)品大物流體系建設(shè)。

 政府搭建服務(wù)平臺，減少直接主導(dǎo)行為。中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)教授鄭風(fēng)田表示，國家相關(guān)部門前些年陸續(xù)搞了很多農(nóng)村物流工程，農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、工信部、供銷社等都有具體的項目，比如超市下鄉(xiāng)、萬村千鄉(xiāng)工程、冷鏈物流規(guī)劃等等，但是總體看成效都不大。主要原因有兩方面，首先是農(nóng)村太分散，導(dǎo)致物流體系的建設(shè)成本很高，政府與企業(yè)都沒有足夠的資金投入。其次是由政府主導(dǎo)物流體系建設(shè)，效率比較低。一個簡單的例子，郵政快遞的收費就明顯比淘寶、京東的快遞費用高。

鄭風(fēng)田舉例說，浙江義烏的小商品快遞體系近年來發(fā)展很快，為客戶提供多樣化的服務(wù)，各類物流快遞企業(yè)也取得了快速發(fā)展。這是因為政府打造了一個物流行業(yè)發(fā)展平臺，提供企業(yè)需要的各種服務(wù)，但政府并沒有直接主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而是由市場引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。他建議，政府要打造一個良好的物流業(yè)發(fā)展平臺，特別是針對農(nóng)產(chǎn)品物流的產(chǎn)業(yè)特點，開展動產(chǎn)、倉單、商鋪經(jīng)營權(quán)、租賃權(quán)等質(zhì)押融資，并拓展融資渠道，加快行業(yè)發(fā)展。

 一些農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社相關(guān)人士表示，現(xiàn)在大城市都有物流園區(qū)，但是在農(nóng)村想建一個倉庫卻很難找到建設(shè)用地，基層政府也沒有相關(guān)的政策支持。海南省東方市是我國冬季玉米最大的產(chǎn)地之一，當(dāng)?shù)囟鄠€玉米種植大戶反映，他們希望在產(chǎn)地附近建設(shè)一家冰廠，用于儲存鮮玉米，但是分管副市長出面協(xié)調(diào)了幾次，仍然得不到工業(yè)用地指標(biāo)?！稗r(nóng)村缺乏冷鏈物流設(shè)施，是導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品價格劇烈波動的一個重要因素?！?/span>

 鼓勵大型流通企業(yè)、大型電子商務(wù)企業(yè)向農(nóng)村延伸經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。對于淘寶、京東等有能力的龍頭企業(yè)，應(yīng)當(dāng)鼓勵其加速農(nóng)村物流體系建設(shè)。與此同時，支持中小物流企業(yè)特別是小微企業(yè)專業(yè)化、特色化發(fā)展，或通過兼并、重組、收購、控股等方式組建大型企業(yè)集團。創(chuàng)建農(nóng)業(yè)物流示范基地，促進物流企業(yè)與農(nóng)戶建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機制。

農(nóng)村人才難留

返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)自生自滅

 一些農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者和涉農(nóng)企業(yè)負責(zé)人表示，農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的核心是人才，雖然這兩年學(xué)成歸鄉(xiāng)的青年創(chuàng)業(yè)者人數(shù)有增長，但是受到思想觀念和現(xiàn)實條件的影響，年輕人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)仍面臨重重阻礙，一些涉農(nóng)企業(yè)反映，“招攬年輕人難，留住年輕人更難”。

有的返鄉(xiāng)大學(xué)生反映，農(nóng)村觀念依然保守，“一個年輕人回村，全家反對、全村費解”的現(xiàn)象并不少見。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)往往被當(dāng)作是在城里待不下去了灰溜溜回家了，這種觀念被不少村民認同。此外，農(nóng)村發(fā)展速度慢，各種配套設(shè)施跟不上，大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)會出現(xiàn)種種不適應(yīng)，有的待了兩三年后又回城了。部分農(nóng)村電商企業(yè)反映，在縣城里聘用一個大學(xué)生每月工資2000元就有人愿意干，但是在農(nóng)村開出2800元的工資也無人問津。

據(jù)湖北省鐘祥市統(tǒng)計，在就地創(chuàng)業(yè)、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和外出創(chuàng)業(yè)的三大板塊中，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)占比最小，僅為6.5%，而外出創(chuàng)業(yè)則高達62.1%。記者了解到，能夠在農(nóng)村扎根且符合農(nóng)村實際需要的大學(xué)生主要包括來自農(nóng)村和學(xué)習(xí)大農(nóng)業(yè)專業(yè)的大學(xué)生，這兩類大學(xué)生往往具備較好的專業(yè)知識，同時對“三農(nóng)”有感情，又是最能帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級的活躍分子。

近年來，各個城市政府紛紛出臺吸引人才的各種配套優(yōu)惠政策，在住房、辦公場所、融資貸款、稅費減免等方面給予大力度優(yōu)惠，有的地方甚至還幫助創(chuàng)業(yè)企業(yè)找市場賣產(chǎn)品，為創(chuàng)業(yè)者提供“保姆式”服務(wù)。但是在最缺乏人才的農(nóng)村地區(qū)，吸引創(chuàng)業(yè)者的優(yōu)惠政策卻少得可憐。一些基層政府和主管部門，對于農(nóng)民工、大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有陌生感，不了解基本情況，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)處于自生自滅的狀態(tài)。

深化簡政放權(quán)

優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境

農(nóng)村創(chuàng)業(yè)配套服務(wù)跟不上，有兩個原因，一是一些政府部門表面放權(quán)，實際沒放，影響到創(chuàng)業(yè)環(huán)境的優(yōu)化。另一個是農(nóng)村創(chuàng)業(yè)支撐體系稀缺，農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)、物流設(shè)施、電子商務(wù)服務(wù)稀缺，遠遠落后于創(chuàng)業(yè)需求。

平安銀行湖北分行一位高管說，農(nóng)村小微企業(yè)是一片新出現(xiàn)的“藍海”，金融機構(gòu)其實很希望與政府合作推動小微企業(yè)金融的發(fā)展。但是金融機構(gòu)本身從成本和風(fēng)險出發(fā)，難以大面積鋪開做。如果通過“產(chǎn)業(yè)基金”“政銀?！钡确绞剑c政府合作扶持農(nóng)村小微，效率會大大提高。但是在實際接觸中，一些地方政府部門仍然沿用老的做法，把資金捏在自己手里，不愿與金融單位合作。他舉例說，各個農(nóng)業(yè)縣都有自己的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，如果一個縣成立一個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金，政府只要出資100萬元，銀行就可以按照1：10的杠桿，融資1000萬元。但是有些地方愿意做，有的地方寧愿給農(nóng)戶和企業(yè)一筆一筆發(fā)放幾萬元的補助金，也不采用更有效率的方法。

江蘇省農(nóng)工辦主任諸紀(jì)錄表示，農(nóng)村創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)嚴重滯后于實際發(fā)展需求。比如說，與互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)密切相關(guān)的農(nóng)村電子商務(wù)平臺稀缺，村級電子商務(wù)服務(wù)站多數(shù)沒有建立，電商最后一公里沒有打通。再比如生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流一直是一個短腿，也是造成農(nóng)產(chǎn)品價格大幅波動的一個重要因素。長期以來，依靠企業(yè)自己投入建設(shè)冷鏈物流沒有什么進展，建議在國家層面認真研究這個問題。

 廣西銀監(jiān)局相關(guān)研究課題中提出建議，吸引和扶持農(nóng)民工、大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，需要聚合多種生產(chǎn)要素，形成農(nóng)村創(chuàng)業(yè)支撐體系，促進創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟形成集聚效應(yīng)，更好地帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。當(dāng)前，還特別需要在信貸服務(wù)、電商服務(wù)、物流設(shè)施等創(chuàng)業(yè)必備條件上加大投入，提升創(chuàng)業(yè)效率。

完善支撐體系

打通電商“最后一公里”

 部分農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者和基層干部認為，當(dāng)前農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展暴露出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、創(chuàng)業(yè)平臺搭建、物流體系及相關(guān)培訓(xùn)等方面的一系列問題，向建立并完善相應(yīng)支撐體系提出更高要求。

 一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化基層共識。在中西部地區(qū)有一定農(nóng)村電商發(fā)展基礎(chǔ)的縣鄉(xiāng)，部分基層干部建議，因電商工作跨部門、跨行業(yè)，在縣一級應(yīng)當(dāng)成立電子商務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的重大問題。

各地應(yīng)研究制定農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展的具體政策，建立財政資金與社會資本相結(jié)合的多元化農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)投入機制，并把農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)列為農(nóng)業(yè)信息服務(wù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育等工作的重要內(nèi)容。特別是把農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)與特色產(chǎn)業(yè)培育壯大相結(jié)合，與農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展和“品牌農(nóng)業(yè)”建設(shè)結(jié)合起來，利用網(wǎng)銷情況分析，深入研究市場需求，培育更多適合上網(wǎng)營銷的農(nóng)產(chǎn)品。

二是完善配套服務(wù)，搭建多層次綜合服務(wù)平臺。不少基層干部表示，繼續(xù)強化農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在知名電商平臺建設(shè)地方特色館、特色網(wǎng)店的同時，在有需求的地方，應(yīng)加強縣級農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，搭建農(nóng)村電商實體和網(wǎng)絡(luò)公共服務(wù)等多功能于一體的綜合平臺，并做好上網(wǎng)農(nóng)產(chǎn)品市場秩序維護、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、消費需求研究等方面工作，保障農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)快速、有序、健康發(fā)展。

 同時，大力推進村級電子商務(wù)服務(wù)站點建設(shè)，打通電商“最后一公里”。多地建議，適當(dāng)增加投入，整合政府、電商、通信、物流企業(yè)等資源，充分利用村綜合服務(wù)中心、村信息服務(wù)站、農(nóng)村商超、農(nóng)資店、科技超市、農(nóng)家書屋等現(xiàn)有基礎(chǔ)條件，通過改造升級，加快建設(shè)集上網(wǎng)購銷、產(chǎn)品集散、培訓(xùn)指導(dǎo)、信息與互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)等功能于一體的服務(wù)站點。同時，建立健全站點工作機制，加強站點人員培訓(xùn)，擴大站點覆蓋面，提高站點電商化服務(wù)能力。

 三是大力開展農(nóng)產(chǎn)品電商培訓(xùn)，構(gòu)建人才保障體系。在江蘇不少地方，已逐步將農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)知識與技能培訓(xùn)作為新型職業(yè)農(nóng)民培育的重要內(nèi)容，并列入農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、科技入戶等各類培訓(xùn)工程。江蘇省正在全省開展“電子商務(wù)萬人培訓(xùn)”，組織農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)專業(yè)大戶、加工企業(yè)有關(guān)人員、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場主要成員等參加網(wǎng)店開設(shè)、網(wǎng)絡(luò)營銷等實用技能培訓(xùn)。

 廣西柳州銀行董事長李耀清建議，鼓勵大專院校特別是農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)院開設(shè)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)課程，鼓勵在校學(xué)生開展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)實踐，為農(nóng)村培養(yǎng)輸送農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)人才。

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